◎科技日报记者唐芳
4月14日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人臧铁伟介绍，黑土地保护法草案（二次审议稿）等五部法律草案，将提请4月18日至20日在京举行的十三届全国人大常委会第三十四次会议审议。
4月14日上午，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会。冯涛摄
加强黑土地保护科技支撑
黑土地也被称为“耕地中的大熊猫”。习近平总书记高度重视黑土地保护，年7月在吉林考察时指出，采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好；年12月在中央农村工作会议上要求，要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，全国人大常委会加快启动黑土地保护法的立法程序。年12月，常委会第三十二次会议对黑土地保护法草案进行了初次审议。
臧铁伟通报，拟提请本次常委会审议的二次审议稿拟作如下主要修改：
一是完善有关黑土地范围的规定，并做好本法与相关法律的衔接。
二是突出黑土地作为耕地对粮食安全的保障作用。三是加强黑土地保护科技支撑和技术服务。四是在发挥政府主导作用的同时注重发挥市场作用，同时也强调要依靠基层组织和农民。五是进一步完善法律责任，增强针对性，加大对违法行为的处罚力度。
黑土地酸化、沙化、盐渍化加剧
黑土地是一种宝贵的土地资源，具有优质、稀缺、易被侵蚀等特点，主要分布在黑龙江省、吉林省、辽宁省大部分地区和内蒙古自治区东部地区。东北黑土区是世界三大黑土区之一，是国家的粮仓。
当前黑土地存在哪些生态环境问题？臧铁伟表示，由于长期高强度开发利用，加上风蚀、水蚀等侵害影响，导致黑土层厚度和有机质含量下降，土壤酸化、沙化、盐渍化加剧，严重影响生态安全和农业可持续发展。
据了解，制定黑土地保护法是保障长远国家粮食安全、维护生态系统平衡、完善黑土地保护体制机制的需要。
六大举措保护“耕地中的大熊猫”
草案将从哪些方面进一步加强对黑土地的保护?
臧铁伟回应，主要有六个方面:
一是，明确政府责任，加强统筹协调。规定各级政府的黑土地保护职责，要求县级以上地方人民政府建立黑土地保护协调机制，加强协调指导，推动工作落实。二是，坚持规划引领。要求有关部门以调查和监测为基础制定黑土地保护规划，划定黑土地保护范围，并做好与国土空间规划的衔接。三是，加强科技支撑和技术服务。推进黑土地保护科技支撑能力建设，鼓励协同开展科技攻关，支持各类主体开展黑土地保护技术服务。四是，强化黑土地保护和治理修复。进一步加强农田基础设施建设，完善黑土地质量提升措施，采取综合性措施开展黑土地治理修复，强化黑土地生态环境保护。五是，加大黑土地保护投入力度。规定国家建立健全黑土地保护财政投入保障制度，建立长期稳定的奖补机制，同时鼓励社会资本投入黑土地保护活动，发挥基层组织和农民作用。六是，加强监督考核，明确法律责任。规定国务院对四省区人民政府黑土地保护责任落实情况进行考核，要求各部门依职责开展监督检查，同时加大对盗挖、滥挖和非法出售黑土等违法行为的处罚力度。
来源：科技日报
编辑：张琦琪
审核：岳靓
终审：何屹